详细介绍

   9月17日国务院办公厅发出通知，要求各地区及国务院有关部门加强对液态奶生产经营管理。其核心内容是，自10月15日起，企业对液态奶中“复原乳”的生产必须备案，销售必须标注。因为“复原乳”的生产所带来的成本和营养成分低于生鲜乳，在产品上不标识，而又同价销售，误导了消费者，损害了奶农销售生鲜乳的合法权益，挫伤了别的企业收购和加工生鲜乳的积极性，影响了奶业健康发展。

  近一年多来，我国奶业在加快速度进行发展中也出现了新的问题。企业亏损面达31% ；刚刚起步的奶农和养殖小区纷纷卖牛关门；消费者面对频繁的降价促销和此起彼伏的质量事件无所适从。问题出在哪儿？阶段性的突出矛盾是利益机会的不公平。是什么浮在水面？“复原乳”就成了千夫指。接到国办《通知》后，各级奶业协会和企业家纷纷采取行动。天津市乳品协会理事长王金华和记者说，以前协会通知所属14家企业开会，大家是8点开会9点到，再玩1个小时牌，而这次准备了15份资料，却来了25个人，8点全部到齐。这就是人心所向。9月26日，记者听说中国奶协27日要召开贯彻落实国办《通知》座谈会，前去采访。没料到，来自各地奶协的许多“老奶牛”在门口排队等待我们采访。他们说，“国办《通知》树起了中国奶业发展的里程碑。”“谁为奶农擦干眼泪？这回是动真格的了。”

  复原乳作为产品来说，它没毒；但企业采取不标注的经营行为，它有害。害在何处？中国奶业协会常务副理事长魏克佳向记者介绍了这样一组数字：近几年我国进口奶粉的数量迅速增加，去年进口14.5万吨。按7斤生鲜乳生产1斤奶粉计算， 相当于进口了110多万吨生鲜乳，冲顶了6万户中国奶农的生产量，直接涉及到奶农的经济利益。

  也就是说，复原乳影响了产业高质量发展秩序。新奶业发展之初，行业中一个流行口号是“得奶源者得天下”。此口号又与各地的招商引资热潮吻合，许多地方政府争先恐后出台政策，鼓励农民养奶牛，同时建设养殖小区，有的则招商引资建了加工公司。这样一个时间段，奶业形成了完整的产业链条。但是，面对加工能力迅速膨胀的是消费增长和奶牛生产水平提升的缓慢。新体制下的某些龙头企业家们为了“股民”的利益，为了企业自身利益采取了业内人士心照不宣的绝招——以进口奶粉加工生产液态奶。而我国对进口奶粉又没有关税和数量控制。解决了原料“后顾之忧”的企业不再喊“开拓奶源”转而“开拓市场”，方式是五花八门带有同质性的产品层出不穷， 加上广告轰炸和频繁促销降价。而这两招都没考虑奶农的利益和奶源基地的建设，更没考虑“有突出贡献的公司”的责任。一方面企业膨胀慢慢的变快，另一方面奶农生产越来越难，奶源基地名存实亡；一方面企业以大量资产金额的投入广告、促销、包装，另一方面消费的人还是不懂奶制品消费，而且对媚俗的“买二送一”产生了戒心。

  复原乳的危害并没有到此为止，它还影响着企业间的公平竞争，扰乱了企业的经营思路。有些企业虽然不生产复原乳，奶品质量上乘，但对生产复原乳的企业采取的完全市场化的经营销售的方式也积极跟进。隆重的包装和产品的雷同使消费的人和奶农都不领情。在频繁不歇的降价促销和花花绿绿的洋包装材料之下， 消费者失去的是知情权和选择权。一批成熟企业由此陷入亏损的境地，奶农失去的则是应得的收益。北京市顺义区北务镇广峰奶牛合作社社长徐广峰直言不讳：“企业把用在包装的3毛钱让给我们农民一点行不行？ 我们至于杀牛卖牛吗？”北京奶业协会理事长范学珊说， 当前乳业发展的利益格局在某一些程度上制约了奶业的发展。中国奶业的发展应该带动中国的种植业、养殖业、加工业及销售业全面进步，但因我们标准缺失，秩序混乱，使奶农得不到发展带来的实惠，使企业在发展中走偏。

  各地的奶业协会和企业在接到我们的采访函后，纷纷表态。蒙牛集团表示，国务院的决定非常英明，蒙牛坚决拥护。蒙牛旗帜鲜明地反对在灭菌乳和巴氏杀菌乳中使用奶粉，因为职业道德和经济规律不允许。三元食品股份有限公司董事总经理钮立平说，国办《通知》对包括三元公司在内的负责任的企业来讲，是一个利好消息。在日趋规范的市场规则中，三元公司的产品和管理也将提高到一个新水平。光明乳业股份有限公司表示，保护众多购买的人和奶农的利益是光明乳业的一贯立场和一直努力实践的追求。山东济南佳宝乳业有限公司态度坚定：我们将进一步规范经营行为，起到有突出贡献的公司的带动作用，承担我们应承担的社会责任。

  在去年最困难的时候，记者曾采访过奶农徐广峰。他问我们：“奶农是不是‘三农’？ 为什么没有人能解决我们倒奶的问题？”如今我们又采访他，他说：“国办《通知》擦干了奶农的眼泪， 但我流泪呀， 因为我激动。现在我不怀疑了，中国的奶农是‘三农’！”（孙鲁威 刘鸿燕 周泓 ）